根据区党委的统一部署，2020年10月20日至12月10日，区党委第一巡视组对我局开展了巡视工作。2021年1月11日，区党委第一巡视组向我局反馈了巡视整改意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
整改工作启动以来，区党委机要局坚持“边查边改、立行立改、持续整改”的工作要求，班子带头整改，干部全面参与，坚决扛起整改工作的政治旗，聚焦整改任务，坚持问题导向，狠抓工作落实，补齐工作短板，整改工作取得预期成效。现将情况报告如下。
一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于全面从严治党的重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照区党委和吴英杰书记关于做好第九轮巡视整改的指示要求，始终把巡视整改作为检验政治标准、党性原则、组织纪律性的重要任务来落实，结合正在开展的党史教育和“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育，局班子率先垂范，各处（中心）负责同志主动认领，全体党员干部积极参与，上下联动、同向发力，坚决做到责任“零懈怠”、问题“零回避”、整改“零拖延”，不改到位不松手、不达目的不罢休，真正做到了件件有人抓、件件有结果，确保整改任务得到不折不扣地贯彻落实。
二、加强组织领导，统筹推进巡视整改与党建业务工作
1月11日，饶太新同志主持召开局务会，集中学习吴英杰书记在听取第九轮巡视工作汇报会上的讲话精神，学习刘江同志在区党委办公厅开展“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育暨巡视整改推进会上的讲话精神，要求对巡视组反馈意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，逐项研究整改措施，明确整改责任、任务分工、时限要求，确保整改目标、方向、思路、措施和成效。成立了由饶太新同志任组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室，全面负责巡视整改的督促落实及进展情况梳理汇总上报工作。1月14日，饶太新同志主持召开巡视整改专题局务会，研究《中共西藏自治区委员会机要局关于区党委第一巡视组巡视反馈意见的整改方案》，班子成员认真对照巡视反馈意见，积极建言献策，逐条研究细化整改措施，真正做到了问题找准、责任清晰、分工明确、措施具体、落实有力。2月10日，召开局班子2021年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，总结前期整改进展情况，分析整改工作中存在的问题，研究进一步推进整改落实的措施办法，要求统筹推进巡视整改与党建业务工作，切实做到互促互进、共同提高、取得实效。
三、细化整改措施，有序推进整改任务落实
按照“标本兼治、务求实效、上下联动、合力攻坚”的原则，认真梳理了巡视组反馈的4个方面10项23条具体问题，研究制定《中共西藏自治区委员会机要局关于区党委第一巡视组巡视反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》），报区党委巡视办、区纪委监委第一监督检查室、区党委组织部干部监督二处审定后组织实施。局班子带头整改，班子成员主动认领，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，在肩负自身整改责任的同时，靠前指挥，指导督促分管处室细化整改台账，建立问题清单、责任清单、措施清单，确保按时限要求有序推进各项整改任务。
（一）“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和区党委重要部署存在偏差”方面
1.对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神的学习重视不够问题。针对“学习计划性不强”问题，研究制定《区党委机要局班子（党支部）2021年度学习计划》，各党小组、干部结合实际对应制定个人自学计划。针对“学习不经常、不连续，对《习近平谈治国理政》的学习不够重视，未作为支部日常学习的重要内容”问题，坚持把《习近平谈治国理政》作为党支部、各党小组每月集中学习的必学内容，作为个人自学的重要科目，严格执行年度学习计划，支部书记带头学习，积极参加每月组织的党支部集体学习，各党小组组长召集并组织每月两次党小组集中学习会，并安排党员交流发言，同时做好学习笔记抽查工作。
2.贯彻落实习近平总书记关于建设世界一流密码强国的重要指示批示精神、党中央及区党委关于机要密码工作的重大决策部署和要求存在差距问题。针对“对全区机要密码的监督、指导、检查不够全面深入，对全区机要密码工作，特别是对公安、信息系统的密码工作督促、指导力度不足，未及时督促聂拉木县委机要局修复视频监控系统”。组织开展全区党政系统机要密码部门密码安全保密专项检查，现场指导解决各级各部门机要密码工作中存在的问题。督促聂拉木县委机要局完成视频监控系统的维修工作，每月开展的密码通信应急演练，全面检验7地市、74个县区机要密码部门的应急处突能力、服务保障能力和干部综合业务能力，努力提升基层机要密码工作质效。针对“‘十二五’‘十三五’工程项目进度缓慢”问题，实行项目一周一调度，按照项目合同规定1月底完成3个“十三五”在建项目初步验收，6月底完成竣工验收。针对“非涉密网络密码工作推进力度较弱，特别是商用密码推广工作十分薄弱”问题，加大与公安、网信部门的沟通力度，于6月18日正式成立自治区商用密码协会，并指导制定相关工作规范，进一步健全和完善我区商用密码体制机制。针对“密码宣传工作不到位”问题，研究制定了《2021年〈中华人民共和国密码法〉宣传教育培训工作总体方案》，正积极对接区党委组织部干部教育处、区党委党校教研部将密码知识纳入干部教育培训体系，4月15日组织开展国家安全教育日密码安全宣传教育活动。同时在西藏大学、西藏职业技术学院、自治区网信办和拉萨海关等高校和机关开展密码宣传工作。
3.意识形态工作责任制度落实不到位问题。针对抓意识形态工作责任缺失问题，班子主要负责同志加强对局机关意识形态工作的领导，亲自部署、亲自督导，研究制定《区党委机要局党支部2021年度工作要点》，将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，与中心工作和党的建设紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，每半年向区党委办公厅报告一次意识形态工作开展情况。针对“未按《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》的要求把履行意识形态工作责任制情况纳入述职报告，未向上级党委汇报本单位的意识形态工作”问题，责成全局县处级以上干部在2020年述职报告中汇报落实意识形态责任制情况，党支部书记在2020年党建工作述职时向办公厅汇报了我局意识形态工作。
4.落实保密责任的意识不够强问题。针对“对保密干部脱密期的管理存在漏洞，部分离岗干部未签订《密码安全保密承诺书（离岗人员）》”问题，加大《西藏自治区密码工作人员离职交接管理办法（试行）》的贯彻执行力度，在全区党政机要密码系统内开展一次近三年调离机要密码岗位人员履行脱密手续自查工作，并督促部分没有签订离岗承诺书且尚在脱密期限内的人员补签《密码安全保密承诺书（离岗人员）》。
（二）“贯彻落实全面从严治党战略部署存在薄弱环节”方面
1.领导班子抓纪律意识不强，责任落实不到位问题。针对“对党风廉政建设和反腐败斗争不够重视，班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题，支部书记、局长切实发挥第一责任人责任，亲自谋划指导，亲自部署推动，亲自督促落实，主动对接驻厅纪检监察组，组织召开区党委机要局2021年度党风廉政专题部署会，研究审议《区党委机要局2021年度党风廉政工作要点》，修改完善并印发。针对“积极主动教育引导干部廉洁从政不够，对党员干部的监督管理不严格”问题，印发了《关于进一步加强局机关党风廉政建设有关事宜的通知》，在党支部、党小组学习过程中增加了“廉政一刻”环节，实行重大项目、重要工作廉政提醒谈话制度、签订廉政承诺书，经常性开展谈心谈话，做到每季度全覆盖。
2.作风建设抓的不严不实问题。针对“学风不实，突击补材料”问题，规范党支部、党小组学习，指定专人作记录、打考勤，明确党支部书记、党小组组长不定期逐级抽查党支部学习记录、党小组学习记录和个人自学笔记。针对“办文办会以任务重、人员少为由，对局务会没有会议记录的问题未予纠正”问题，修订完善《区党委机要局（自治区密码管理局）局务会会议制度》，对会议方案、议程、现场记录等会务工作进行规范。针对“报销不够规范”问题，督促各处室、干部职工严格执行《区党委办公厅财务管理暂行办法》，严格审核会议、培训、差旅等各类报销费用，着重做好每月加班补助的汇总审核。
（三）“新时代党的组织路线贯彻落实不到位”方面
1.选人用人工作不规范问题。针对“干部分配未按‘三重一大’决策制度进行集体研究，对机要干部分配没有制定相关制度，分配没有统一的依据、标准”问题，研究制定了《全区基层机要密码干部招录工作规范（试行）》，报经区党委办公厅同意，从2021年起，机要密码干部选录方案报区党委办公厅、区党委编办和自治区公务员局审批，建议分配方案经区党委机要局局务会研究后，提交区党委办公厅厅务会研究审批。针对“回避制度执行不到位”问题，修订完善《区党委机要局（自治区密码管理局）局务会会议制度》，贯彻回避制度，明确回避事项范围、内容和要求。
2.干部队伍建设不够有力问题。针对“向区党委办公厅及上级有关部门汇报领导班子和内设机构人员配备问题不够，机要密码干部的交流轮岗力度不够”问题，加大与区党委办公厅的汇报力度，2021年已有4名同志交流到区党委办公厅相关处室工作。针对“考虑机要系统干部民族、性别结构不够”问题，对各地市、县区委机要密码部门现有人员情况进行摸底统计，加强与区党委编办、区党委组织部及自治区公务员局沟通，从2021年起，在北京电子科技学院及西藏大学密码干部定向班招生中，优化生源的民族比例。2021年招录机要密码干部分配中，把优化民族比例作为重要指标予以考虑。同时，将调整干部结构纳入全区党政机要密码“十四五”规划中予以落实。
3.党建工作责任落实不到位问题。针对“支部书记和班子成员抓党建意识不强，专题研究党建工作少，党建工作投入精力少，履行主体责任尚显不足”问题，召开支委会会议，研究审议《区党委机要局党支部工作规范》，明确党支部工作原则、内容、要求、职责以及流程，对我局党建、党风廉政建设、意识形态、理论学习等方方面面作了规范，确保主体责任落实到位。针对“组织生活等制度执行不严格，‘三会一课’制度落实不到位、组织生活会质量不高，批评与自我批评不严肃”问题，修订完善机要局党支部成员及主要职责、党支部“三会一课”制度、区党委机要局党支部理论学习制度，主动联系区党委组织部组织二处，进一步规范我局党组织生活，筹备召开了区党委机要局班子2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，得到了办公厅、驻厅纪检监察组的充分肯定。
（四）“对巡视反馈问题整改不到位”方面
落实巡视整改责任不力，部分问题整改不到位。针对“思想政治建设方法不活，深度不够，效果不佳”问题，党支部开会研究我局思想政治建设工作，通过开展形式多样的党内活动，进一步丰富党的政治生活，凝聚党员思想、力量，提升增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的能力和自觉，截止目前，已开展“弘扬传统美德、关爱孤寡老人”“与中办机要局商密办综合指导处党支部联合党日”主题党日活动，组织党员干部参观西藏百万农奴解放纪念馆等。针对“监督执纪问责力度不够”问题，加强与驻厅纪检监察组和厅机关纪委的沟通联系，充分运用监督执纪“四种形态”中的第一种，制定印发《区党委机要局干部谈话提醒记录》，从严监督、从严管理党员干部。
四、及时跟踪督办，确保整改目标要求落实到位
班子主要负责同志亲自挂帅督战，不定期听取局班子落实整改责任和完成整改情况，着重强调整改工作质量，对个别整改成效不明显的督促重新整改，结合每周工作例会，调度全局整改工作，确保整改工作有内容、有措施、有成果。班子成员发挥表率带头作用，对照整改台账，主动认领整改任务，切实承担并严格落实整改责任人责任，按照各自的职责分工，经常性深入分管处室了解整改进度，共同研究解决整改工作中的阻力和难点，为处室整改工作提供思路和办法。各处、中心结合工作职责，把各项整改任务落实到具体岗位和具体人，处室负责人时刻掌握整改工作进度，每周汇总梳理整改过程情况，并及时报告分管领导。整改工作领导小组办公室全面统筹我局整改工作，建立整改督导表，总体把控整改工作进度，并督促各处室按时限要求完成整改，同时，配合驻厅纪检监察组督导整改工作2次。按照巡视工作要求，每月向区党委巡视办、区纪委监委第一监督检查室、区党委组织部干部监督二处和办公厅巡视整改工作领导小组办公室报送阶段性整改工作报告，有力有序推进整改工作，确保达到预期的整改目标。
五、巩固整改成效，驰而不息贯彻落实全面从严治党要求
整改有阶段，巩固无终点。我们将以此次整改为契机，全方位检视整改成效、全触角查摆可能反弹的隐患、全身心投入整改成果巩固，多层次运用整改成果，着力推动全面从严治党向纵深发展。一是常态化抓实整改后续工作。对已完成的整改任务，按照巡视工作要求，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹，实行制度上墙和班子成员、党支部成员不定期检查抽查，确保制度、规范和要求落实到具体工作中；对可能反弹的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压、不摘责，积极创造条件，努力推动整改，按期完成任务；对需要长期坚持的问题，着力在建章立制上下功夫，以制度形式固化成果。二是深入落实全面从严治党主体责任。坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题，班子成员以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪党规规范和约束自己的言行举止，进一步增强担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大事项、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实，履行好班子成员“一岗双责”，真正将全面从严治党各项决策部署落到实处。三是建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党建、党风廉政建设、项目管理、机要密码干部招录等重点领域、重要环节，加强制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制。四是统筹推动各项工作。始终把持续推动巡视整改工作与开展党史学习教育紧密结合起来，与庆祝中国共产党建党100周年和西藏和平解放70周年紧密结合起来，与开展“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育紧密联系起来，按照《2021年全区党政机要密码工作要点》《区党委机要局党支部2021年度工作要点》《区党委机要局2021年度党风廉政工作要点》，统筹推进党建、业务和党风廉政建设工作，以扎实的整改成效推动我区机要密码事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对我局巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反馈。联系电话：0891-6317538；邮编：850000；电子邮箱：xzmmglj@126.com。
中共西藏自治区委员会机要局
2021年7月8日
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